【中医药法】师带徒可取中医师资格,古方可取药字批号

蒙草堂健康产业集团赞助 2016年06月02日
 

  2016对中医药发展来说,国家政策可谓重磅连连。

  2016年2月国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》,要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。

  国务院网站8月25日发布,为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的通知》(国发〔2016〕15号),同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院中医药工作部际联席会议制度。 联席会议由中央宣传部、中央统战部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、中医药局、中央军委后勤保障部卫生局、武警部队后勤部等36个部门和单位组成,中医药局为牵头单位。

  8月29日中医药法草案二次审议稿已经提请了十二届全国人大常委会,会议与8月29日至9月3日在北京举行,会议对中医药法草案进行二审。此次审议必然会修改和完善草案,中医药势必会蓬勃,但政策也会越来越严格。

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截至目前,中医药法草案六大新规亮点:

一、中医药事业发展经费纳入财政预算

全国人民代表大会法律委员会经研究,建议增加规定,一是“县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划,统筹推进中医药事业发展。”二是“对在中医药事业中做出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。”三是国家“建立中医药传统知识保护数据库、保护名录,完善保护制度”。四是县级以上人民政府应当“将中医药事业发展经费纳入本级财政预算”。

二、经典古方申请批准文号可不做临床试验,方简化审批流程

草案提出,生产符合条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂,在申请药品批准文号时,可以仅提供非临床安全性研究资料。“有的地方、专家和药品生产企业提出,中药的审批应当符合中药特点,对生产符合条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂,应当简化审批程序,鼓励企业开发利用传统中药资源。”全国人大法律委员会副主任委员丛斌向大会作说明时说。

为此,草案增加规定,生产符合条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂,在申请药品批准文号时,可以仅提供非临床安全性研究资料。古代经典名方,是指至今仍广泛应用、疗效确切、具有明显特色与优势的古代中医典籍所记载的方剂。具体目录由国务院中医药主管部门会同药品监督管理部门制定。

三、加强道地药材保护

全国人大法律委员会副主任委员丛斌表示,为提升中药质量,草案增加规定,对中药材种植养殖,国家“严格管理农业投入品使用”;“加强道地中药材生产基地生态环境保护”,同时明确“道地中药材,是指经过中医临床长期应用优选出来的,产在特定地域,与其他地区所产同种药材相比,品质和疗效更好,且质量稳定,具有较高知名度的药材”。

四、医疗机构可以根据医师处方,自行炮制中医饮片

草案还规定,对市场上没有供应的中药饮片,医疗机构可以根据本医疗机构医师处方的需要,在本医疗机构内炮制、使用。医疗机构应当遵守中药饮片炮制的有关规定,对其炮制的中药饮片的质量负责,保证药品安全。医疗机构对其配制的中药制剂的质量负责;委托配制中药制剂的,委托方和受托方对所配制的中药制剂的质量分别承担相应责任。

五、师承考核,应当由至少两名中医医师推荐(师承考核合格可获取中医医师资格)

全国人大法律委员会8月29日在关于《中医药法(草案)》修改情况的汇报中称,草案第八条第一款规定,从事中医医疗活动的人员应当依照执业医师法的规定取得中医医师资格并进行执业注册。但是,以师承方式学习中医或者经多年实践医术确有专长的人员,经省级中医药主管部门组织考核合格后即可取得中医医师资格。

有的专家和社会公众还提出,中医药有其独特理论和技术方法,中医医师资格考试的内容应当体现中医药的特点。有的地方、部门和社会公众提出,以师承方式学习中医或者经多年实践医术确有专长的人员参加中医医师资格考核,应当由中医医师推荐。法律委员会经研究,建议作以下修改:一是增加规定:“中医医师资格考试的内容应当体现中医药特点。”二是明确以师承方式学习中医或者经多年实践医术确有专长的人员,参加省级中医药主管部门组织的考核,应当“由至少两名中医医师推荐”。

六、建立中医药配制责任追溯制

8月30日,全国人大常委会继续审议《中华人民共和国中医药法(草案)》(以下简称中医药法(草案)),有委员在分组审议时提出,中药制剂应当标明配制机构名称或责任人姓名,建立中医药配制领域的责任追溯制度,以此增加监管的有效性,在出现问题时能“一查到底”。

中医药发展离有法可依的日子越来越近了,并且国家在政策、财力上大大支持,中医药一定会蓬勃发展。但我们可以看到中医药发展无论是在药材、从业人员、还是医疗机构的监管都将更加严格,就连师承人员的考试也是有实力者才能胜出,中医药法的确立将会给真正有实力的中医人更多机会,十二届全国人大常委会第二十二次会议审议仍在进行,我们期待更多好消息的同时,应当把握好重要的机遇。

必须要抓好的机会:

一、传承学习

从目前中医药人才的分布和服务特点看,在经济发达地区、医院从业的中医师,中医学理论基础与行医的规范性较好;基层个体医生的中医理论基础与行医的规范性较差。由于条件因素影响,基层个体医生以民间学习交流为主,只继承了民间有特色的医技,但大多没有对中医理论和现代医学理论进行系统的学习,也缺少参与中医药课题研究的经历,没有在医院从业的规范工作经验等。这样,中医药人才的整体服务素质就需要大力提升,继续学习已成为中医人长久立足的根本。

当前,随着中医药法的出台,拥有一种秘方、一套手法走遍天下的方式已成为过去时。现在,对中医人的测评要求是:要参加继续培训学习,拥有多项医术技能,具备综合服务素质。今年,由中科易康(北京)医学研究院推出的百位“国医名师大讲堂”(微信号:tcm383)传承培训课程,授课专家包括国家名老中医、名师、学术传承人、中央保健会诊专家等,以临床与理论的结合授课。并且,为民间中医人提供了在北京各三甲医院参加临床见习、师承考取执业医师证、考取国际中医医师资格证、考取国际针灸医师资格证等便利机会,为中医人提供了一个权威的学习与交流平台,受到了广泛关注与欢迎,被称为中医界的MBA班。

二、国际医师成为趋势

自“一带一路”中医药国际化发展战略的启动,国际中医药人才的储备成为推动中医药国际化的有力保障。国际中医医师、国际针灸医师考试(报考微信号tcm383)成为中医人追求更高身份级别的象征,是中医药人才的最好光环。无论是短期国外中医技术交流,还是长期在国外开展中医工作,拥有国际中医师、国际针灸医师的身份,其资格地位代表着国际医师水平。持有国际医师证书则具有国际医师水平的权威认证(一套证书包括:大本证书、小本证书和公证书),在中医药未立法的国家和地区享有医师资格与行医的权利,在中医药立法的国家和地区也享有职业从业资格及提升职称等。

随着越来越多的医生报考国际医师资格考试,报名条件和考试难度势必会提高,以助于国际中医药人才的优选。所以,目前是考取的国际医师资格的黄金时期。

三、中医养生专业资格不容忽视

中医大健康发展是全民健康的大事业,从事中医养生保健的人达几千万,行业发展不断在规范,职业技能培训与从业资格也在不断加强。所以,基本的职业技能水平与证书是必不可少的。引导和培训中医养生服务人员考取养生保健类的职业水平资格证书,如中医特色调理师、中医针灸师、中医康复理疗师等。取得专业的职业技能证书和注册合法的养生保健服务场所,做到职业身份合法与经营场所合法,是发展中医养生保健服务事业的保障。

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